OBSERVACIÓN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS SOBRE EL CONVENIO ENTRE LA INTENDENCIA DE ARTIGAS Y CTM RELATIVO A LA PLANTA DE RESIDUOS

Crónicas del Este 28/07/2024 Política

En la sesión del 4 de mayo de 2022, el Tribunal de Cuentas de la República (TCR) realizó observaciones significativas sobre las actuaciones remitidas por la Intendencia de Artigas en relación con la compra directa de un equipo encapsulador compactador ES 11/220 S.A. para la instalación de una planta de clasificación y encapsulado de residuos en la ciudad de Artigas. Esta adquisición, en favor de la empresa SULTRAM S.A., se hizo bajo el amparo del Artículo 33 Literal D) Numeral 3) del TOCAF, con fondos proporcionados por la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande (CTM). El TCR planteó varios puntos críticos que requieren atención y transparencia, especialmente considerando el reciente contexto político y judicial en el departamento de Artigas.
La adquisición del equipo encapsulador compactador ES 11/220 S.A. fue parte de un proyecto para mejorar la gestión de residuos en Artigas. Según el informe del 17 de enero de 2022 de la Secretaría General de la Intendencia, se recibió una parte de la donación de la CTM-Salto Grande, que estaba disponible para efectuar las compras necesarias para la planta de clasificación y encapsulado de residuos. La planta sería construida en el predio del vertedero municipal, propiedad de la Intendencia de Artigas.
El 18 de enero de 2022, la Intendencia de Artigas resolvió aprobar lo actuado por la Secretaría General, enviando la documentación a la Dirección de Hacienda para los correspondientes llamados de precios. Sin embargo, el contador delegado informó el 7 de febrero de 2022 que dicha inversión no estaba prevista en el presupuesto vigente de la Intendencia para el período 2021-2025.
OBSERVACIONES DEL TCR
El TCR señaló varias irregularidades y preocupaciones en este proceso de adquisición:
Falta de Presupuesto: Una de las observaciones más importantes es que la inversión no estaba presupuestada. Esto es un incumplimiento directo del artículo 86 de la Constitución, que exige que cualquier gasto esté debidamente autorizado y previsto en el presupuesto.
Proceso de Contratación: La contratación se basó en la causal de excepción del artículo 33 Literal D) Numeral 3) del TOCAF. Sin embargo, el TCR destacó que no se cumplió con todas las formalidades necesarias para justificar esta excepción, particularmente en lo referente a la disponibilidad presupuestal y la previsión del crédito necesario para comprometer el gasto.
Especificaciones Técnicas y Comparativas: El informe técnico del 28 de marzo de 2022 de la empresa Sigmaplus indicó que no había insumos técnicos suficientes para realizar una comparación adecuada entre la máquina que adquirirá Paysandú y la de Artigas. Además, se sugirió que se enviaran las especificaciones técnicas detalladas de ambas máquinas para una evaluación comparativa más precisa.
Adjudicación Condicionada: La resolución del Intendente de Artigas, fechada el 1 de abril de 2022, adjudicó la compra del equipo a SULTRAM S.A. ad-referéndum de la intervención del TCR, condicionada al envío del restante aporte de USD 300,000 prometidos por la CTM. Esta condición introduce una incertidumbre adicional sobre la disponibilidad real de fondos para completar la adquisición.
CONTEXTO POLÍTICO Y JUDICIAL
La situación se agrava por el contexto político y judicial reciente. El Intendente de Artigas, Pablo Caram, fue condenado por la justicia, y Carlos Albisu, jerarca de la CTM, renunció tras actuaciones polémicas. Estas circunstancias aumentan la necesidad de una fiscalización rigurosa y transparente del uso de los fondos públicos.
El TCR concluyó que, aunque se justificó la causal de excepción para la contratación directa, no se cumplió con la disponibilidad presupuestal necesaria, violando así el artículo 15 del TOCAF. Por lo tanto, el TCR decidió observar el gasto y devolver las actuaciones a la Intendencia de Artigas para que se realicen las correcciones necesarias.
Es imperativo que las autoridades de Artigas y los organismos de fiscalización trabajen conjuntamente para asegurar que los fondos públicos se utilicen de manera eficiente y transparente. La adquisición de maquinaria para la gestión de residuos es un paso positivo para el departamento, pero debe estar respaldada por procedimientos claros y una planificación financiera adecuada. La comunidad de Artigas merece ver sus recursos gestionados con integridad y responsabilidad, especialmente en tiempos donde la confianza en las instituciones públicas se ha visto comprometida.