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NEPOTISMO: UNA FORMA DE CORRUPCIÓN HASTA AYER TOLERADA

Crónicas del Este 05/03/2018 Política

Ramiro García Pereira

“El bien es ciertamente deseable cuando interesa a un solo individuo; pero se reviste de un carácter más bello y más divino cuando interesa a un pueblo y a un Estado”
- Aristóteles
Transparencia Internacional, es una organización con sede en Berlín, en la cual participan más de cien países asociados, y cuyo fin es luchar contra todas las formas de corrupción conocidas, para lograrlo, ha celebrado una serie de acuerdos con gobiernos, organizaciones sociales, civiles y privadas buscando elaborar estrategias que ayuden a mitigar las prácticas abusivas dentro de los Estados y otras Instituciones.
En su página web existe un potente glosario que recoge varios términos referidos a las diversas formas que adquiere la corrupción, entre ellos, reconoce al nepotismo como una de ellas, y que describe de la siguiente manera: “Forma de favorecimiento basado en conocidos y relaciones familiares mediante la cual alguien en un puesto oficial explota su posición de poder y autoridad para proporcionar un trabajo o un favor a un miembro de la familia o amigo, aunque no esté calificado o no lo merezca.”
No caben dudas que el nepotismo ha sido reconocido entonces como un mal, una forma de corrupción que abarca no solo a familiares, sino que también a amigos y conocidos, y por lo tanto se antepone al paradigma del Gobierno Abierto y las modernas prácticas de “buen gobierno”.

La ética pública ¿qué es y por qué importa?

Un punto muy válido para aclarar, es que el nepotismo no solo se trata del hecho de contratar a un familiar o amigo en un cargo de dependencia directa, también es hacer uso de las influencias políticas para que se contrate a la persona que se quiere contratar, en cualquier cargo público que sea, aún si hay un concurso o llamado de por medio, nada garantiza que dichas modalidades de contratación no estén viciadas o corrompidas.
En su tesis de maestría por la Universidad Complutense de Madrid y titulada “La ética y la corrupción en la política y la administración pública”(2005), Oscar Diego Bautista explica que la ética pública es simplemente la aplicación de los criterios de la ética en general a la función pública, buscando el bien común de una sociedad, para ello nos presta una definición general de lo que es la ética “disciplina que estudia las actitudes y costumbres del ser humano y las clasifica en virtudes y vicios, en acciones debidas e indebidas, convenientes y nocivas”.
Según el mismo Bautista, la función de la ética en la administración pública es establecer “los criterios que debe tomar el servidor público para realizar sus funciones con miras a dar por resultado un bien a la comunidad”, un aspecto central que deben obedecer y por la cual se deben guiar todos los funcionarios públicos en ejercicio de su cargo (incluidos los cargos de confianza política), es que siempre deben procurar hacer el bien a la comunidad, cualquier cosa que se anteponga a esto, es una falta ética y es por lo tanto, un acto de corrupción.
No en vano una de las máximas de Charles de Montesquieu afirma que “no hay nación tan poderosa, como la que obedece sus leyes, no por principios de miedo o razón, sino por pasión” (la ética es una pasión, la pasión por lo correcto).
Tomando en cuenta el espíritu de las palabras de Montesquieu, por más que en un país exista un vacío legal muy grande como para permitir que se den variados casos de nepotismo y otras formas de corrupción, no siempre se trata de la legalidad/ilegalidad de los actos, se trata de la legitimidad de los mismos, una decisión de contratar a un familiar puede ser legal, pero no necesariamente debe ser legítima.
Los costos del nepotismo y la corrupción en general Como todos los casos de corrupción, el nepotismo es una práctica que pone en riesgo el desarrollo económico y social del país o departamento en el que se esté sufriendo.
El efecto inmediato resultante de las prácticas nepotistas es lo que se conoce como “la fuga de cerebros”, al promover el favoritismo por encima de la imparcialidad a la hora de contratar personal para determinados cargos públicos, se degrada la calidad de los servicios públicos, al privar a las mentes más creativas y con mejor formación de la posibilidad de volcar sus habilidades al servicio del interés y bienestar general. Al respecto de lo anterior Dinara Safina (no confundir con la jugadora de tenis del mismo nombre), investigadora del departamento de gestión financiera de la Universidad Federal de Kazán (Rusia), realizó un potente estudio denominado “Favouritism and Nepotism in an Organization: Causes and Effects” (2015), en el cual demostró los graves perjuicios económicos de las prácticas nepotistas en su país, los hallazgos son lapidarios, el nepotismo al degradar la calidad de la Administración Pública, mina millones y millones de dólares anuales provenientes de las arcas públicas.
En un estudio similar al anterior denominado “La corrupción desde una perspectiva Económica” (2003), Raimundo Soto, investigador del departamento de economía de la Universidad Católica de Chile, afirma que “la corrupción (incluido el nepotismo) puede tener un importante efecto negativo en los niveles de inversión, crecimiento, igualdad y bienestar de una economía” ya que “los funcionarios públicos (adoptan) decisiones guiándose por motivos ajenos al interés público y no toman en cuenta las posibles consecuencias adversas de esas decisiones para la comunidad”. Conclusiones
Lo primero a entender, es que el nepotismo más allá de cualquier excusa labrada por los políticos para justificarlo, es una forma de corrupción aborrecida y combatida en todo el mundo civilizado, sus perjuicios económicos, sociales y políticos son notorios y han sido probados una y otra vez en cientos de investigaciones, desde la fuga de cerebros, hasta la destrucción del principio básico republicano que es la igualdad ante la ley, que a su vez conlleva a generar baja confianza de los inversores y emprendedores hacia los gobiernos.
Como si no fuese suficiente, el nepotismo aviva dudas sobre la calidad de la democracia en una nación, y sobre el sistema político que la rige. Una pregunta central que surge de todo esto es la siguiente:
-Si los políticos y jerarcas estatales cada vez que tienen la oportunidad de beneficiarse ellos o a sus familiares cuando hay vacíos legales, lo hacen, ¿qué me garantiza entonces, que los llamados públicos, las licitaciones estatales, los trámites administrativos y demás funciones del Estado no estén también imbuidas con el mismo espíritu favoritita del nepotismo?-
No cabe duda alguna que quienes carecen de ética, al momento de usar los dineros públicos para favorecerse a sí mismos o a sus familias, lo hagan aun cuando la ley prohíba de forma clara al respecto de dichas prácticas repudiables.
Los uruguayos cada día que pasa nos estamos volviendo más exigentes con el manejo de los dineros públicos, y prácticas corruptas como el nepotismo, que en otros países del mundo son castigadas severamente, ya no las estamos tolerando ni haciendo “la vista gorda”, una nueva era de derechos basados en la ética y el respeto por la ciudadanía ha nacido en nuestro país.